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  • 索引号: 000014348/2021-49077

    发布机构: 丛台区市场监管局

    名称: 关于印发《2021年邯郸市丛台区“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

    文号:

    主题分类: 工商

    发布日期: 2021年02月05日

    关于印发《2021年邯郸市丛台区“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

    邯郸市丛台区“双随机一公开”监管工作领导小组

    办 公 室 文 件

     

    丛双随办20212

     

    关于印发《2021年邯郸市丛台区

    “双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

     

    各有关成员部门:

    现将《2021年邯郸市丛台区“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们,请结合本部门实际,认真组织实施。

      

     

    邯郸市丛台区双随机一公开监管工作

    领导小组办公室

    202124

     

     

    2021年丛台区“双随机、一公开”

    监管工作实施方案

     

    为全面贯彻落实国务院、省委、省政府和市委、市政府关于“双随机、一公开”监管决策部署围绕2021年底前建立健全企业信用风险差异化随机抽查机制目标,进一步深化、创新全区内部联合和部门联合“双随机、一公开”监管,全面推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合,提升监管效能,努力实现对监管对象既“无事不扰”又“无处不在”,结合我区实际,制定本方案。

    一、工作目标

    (一)完善工作机制。进一步加强内部和部门联合随机抽查工作机制,确保各部门随机抽查事项清单、内部联合和部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖,随机抽查常态化。

    (二)加强规范化建设。全面运用河北省双随机监管工作平台,加强业务培训,规范工作流程,确保“双随机、一公开”监管工作规范化、标准化。

    (三)提升双随机监管效能。围绕市场主体信用风险等级,全面推进企业信用风险分类“双随机”抽查,提高“双随机”抽查的精准性和问题发现率,确保“双随机”抽查的震慑力。加大在相关监管领域非现场检查方式的探索,不断提升监管资源的利用效能。

    (四)强化抽查结果运用。实现随机抽查比例3%以上,抽查检查结果100%公示,抽查检查发现问题后续处理到位、联合惩戒到位,形成监管闭环,确保“双随机”抽查严肃性。

    二、重点任务

    (一)全面运用河北省双随机监管工作平台。各成员单位无特殊情况,所有随机抽查必须依托河北省双随机监管工作平台开展,确保双随机抽查工作的公正、公平、合法、有序,随机抽查结果自动归集到市场主体名下并通过国家企业信用信息公示系统(河北)向社会公示。组织的部门联合抽查必须依托河北省双随机监管工作平台开展,确保实现“平台之外无抽查”。各成员部门平台运用情况将作为年度考评重要内容。

    (二)进一步完善“一单两库”。各成员单位要结合监管职能,认真梳理认领省级本系统对口部门随机抽查事项,结合监管重点,合理确定一般检查事项、重点检查事项,制定本部门随机抽查事项清单,并及时向社会公布,确保随机抽查事项“应纳尽纳”,降低基层执法人员的监管风险。要以随机抽查事项清单为引领,按照确定的检查事项开展随机抽查,确保“清单之外无检查”要按照统一的格式,进一步梳理本行业领域监管对象(市场主体和非市场主体),进行统一标注,并录入执法检查对象库,确保监管对象“应纳尽纳”;要结合人员调整情况,及时调整执法检查人员,确保本级本部门执法检查人员“应纳尽纳”。各成员部门本着“谁建立、谁管理”的原则,对“两库”实施动态管理,要进一步对检查对象名录库和执法检查人员名录库进行分类标注,确保标注准确、及时更新、全面覆盖,实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配。

    ()规范随机抽查工作程序。各成员单位要大力组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》,加大督导检查力度,不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。要按照上级要求,根据本部门实际,科学制定并公示年度“双随机、一公开”监管工作实施方案,明确年度目标、任务和要求,确保完成年度任务;严格按照年度随机抽查工作计划,制定并公示每次抽查计划的实施方案,组织开展随机抽查检查。需调整随机抽查计划的,要严格履行相关工作程序,调整后的年度抽查工作计划要及时向社会公开;要规范组织实施抽查检查,抽取的过程要确保公开、公正,确保抽查方案制定、检查对象抽取、执法检查人员匹配、组织实地抽查检查、抽查结果公示、后续结果处理、抽查工作档案等环节规范化。

    (四)全面推行信用风险分级分类监管。各成员单位在随机抽查事项“全覆盖”的基础上,科学合理实施随机抽查流程整合,确保随机抽查“应联尽联”、“能联必联”,对同一市场主体检查涉及多个业务条线或多个部门检查事项的,必须多个业务条线或多个部门合并开展内部联合或部门联合抽查,实现“进一次门、查多项事”,确保对监管对象既“无事不扰”又“无处不在”;要突出对重点行业、重点事项的抽查,确保守住安全底线。要围绕2021年底前建立健全企业信用风险差异化随机抽查机制目标,按照省政府印发的《河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案》(冀政办字〔2020144号)和《省双随机办关于全面推行“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机结合的通知》(冀双随机办函〔20206)要求,所有内部联合和部门联合抽查,全面运用企业信用分级分类结果,区分不同信用风险等级,大力实施差异化监管,提升“双随机”抽查的精准性和问题发现率,充分发挥“双随机”监管震慑力,努力实现智慧监管、综合监管。要充分利用信息化手段,积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法,最大程度降低对市场主体的干扰,提高执法效能。要加大对抽查检查结果的统计分析,运用基于信用风险指数变化的预警功能,提升对本部门监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力,有针对性实施定向抽查,消除风险隐患。

    (五)创新推进部门联合随机抽查。要根据法律、法规、规章立改废释及工作实际情况,适时对本级市场监管领域部门联合抽查事项清单进行调整,切实将适合与其他部门联合开展随机抽查检查的事项全部纳入部门联合抽查事项,确保部门联合抽查事项“应纳尽纳”;要按照《邯郸市丛台区市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》确定的抽查领域和抽查事项,建立健全部门联合抽查工作机制,依据各成员部门的监管职责和监管重点、风险点、行业领域等,按照统一计划组织、行业主管部门牵头、相关部门参与、市场监管领域主要监管部门“全覆盖”的原则,认真组织我区2021年度部门联合抽查,确保市场监管领域主要监管部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。针对本辖区出现的突发情况及上级交办的工作,未列入年度工作计划的,可以由发起部门组织临时性联合抽查。对于涉及本辖区部门联合抽查事项清单的专项整治,也要通过部门联合抽查的形式开展,最大程度减少对企业正常生产经营的检查和干扰。

    (六)加强结果运用和发现问题后续处理。各成员单位要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,及时录入抽查检查结果,通过国家企业信用信息公示系统(河北)向社会进行公示,接受社会监督,充分发挥“双随机”抽查的严肃性和震慑力,确保“抽查结果无例外”;对抽查中发现的问题要建立工作台帐,确保后续处置到位,涉及其他部门的要及时抄告、移送,涉嫌犯罪的移送司法机关,防止后续监管脱节;要加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度,将其纳入主体的信用记录,实施联合惩戒,强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识,提升随机抽查震慑力。在每次随机抽查结束后,在规定时限内,要及时录入后续处理结果。抽查结果、后续处理录入公示情况将作为年度考核的重要考评指标。

    (七)扎实推进乡镇(街道)综合行政执法机构“双随机”监管。按照国务院、省政府“双随机、一公开”监管“全覆盖”和《省双随机办关于乡镇(街道)综合行政执法机构“双随机、一公开”监管工作有关事项的通知》(冀双随机办﹝20209号)要求,结合乡镇(街道)综合行政执法机构改革实际,将县级和乡镇(街道)综合行政执法机构全部纳入本级“双随机、一公开”监管工作领导小组成员单位,积极协调编委办、司法等部门,全面梳理划转本级和乡镇(街道)综合行政执法机构的行政执法事项和行政处罚事项,对具备法律、地方性法规和政府规章规定的由县级和乡镇综合执法机构行使的监管执法事项,本着“应纳尽纳”的原则,编制本级综合执法机构随机抽查执法事项清单,并纳入本地随机抽查事项,向社会进行公示。要加强对新纳入综合执法机构有关人员的随机抽查业务培训,避免因机构改革,执法事项移交和下放等原因造成监管盲区,确保“双随机”监管延续性

    (八)强化宣传和业务培训。各成员单位要加强对“双随机、一公开”监管的舆论宣传。不断加大在新闻媒体、官方网站等的宣传报道力度,并通过政府网站、本部门官网、公众号、海报、公益广告等多种形式,大力宣传“双随机、一公开”监管的意义、流程、依据和标准,要在实地检查中宣讲政策、答疑解惑,不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度,不断提高企业自治、政府监管和社会共治水平。要结合本单位实际,制定年度培训工作计划,大力开展随机抽查工作培训,加强对河北省双随机监管工作平台操作和随机抽查业务培训,提高检查人员平台操作和“一专多能”的执法水平,下大力解决随机抽查平台内制定随机抽查工作方案不规范、作废方案多、抽查结果和后续处理结果录入不及时等问题。

    三、工作要求

    (一)加强组织领导。“双随机、一公开”监管作为市场监管的基本手段,就是将随机抽查作为市场监管的常用手段、通用手段,除特殊重点领域外,没有特殊要求的所有行政检查均要通过双随机抽查的方式进行,体现市场监管的公平、公正性。各成员单位要在提高思想认识、加强组织领导,营造良好氛围上用力用劲。要及时调整本部门“双随机、一公开”监管工作组织领导机构,强化对辖区“双随机、一公开”监管工作统筹推进和协调调度,按照年度实施方案,认真组织实施本地“双随机、一公开”监管工作,确保党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署落到实处、取得实效

    (二)搞好协调配合。市场监管部门要积极发挥好牵头抓总作用,在部门先试先行做好表率的基础上,在工作制度机制上着力,在组织、协调工作推进上发力,在检查、督导兄弟单位落实上用情,做好引领、示范;要在政府领导下,配强人员力量,确保“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室运行到位、指导到位、协调到位、监督检查到位;要落实国务院、省委省政府、市委市政府对“双随机、一公开”监管工作要求,在细、实、好上下真劲、使真力,在抽查制度、机制建设上勇于探索、不断创新。各成员部门要提高认识、转变理念、积极行动、主动配合落实各自职责,形成本地“双随机、一公开”监管工作合力各成员部门要加强与市级对口部门的沟通、请示,扎实推进全市“双随机、一公开”监管工作落实。

    ()严格落实责任。各成员单位要进一步增强责任意识,认真落实“双随机、一公开”监管中的主体责任,按照随机抽查工作计划,按照确定的时间节点、抽查事项和抽查范围,认真制定每次随机抽查实施方案,严格按照检查流程和相关要求开展随机抽查检查,坚决解决抽查检查不到位、走形式、随意录入结果和复核结果不及时问题。

    ()加强督导检查。区 “双随机、一公开”监管工作领导小组办公室将进一步健全“双随机、一公开”监管工作督导检查,查找问题不足,督促整改落实,重点强化抽查计划的制定与落实、抽查结果录入、发现问题后续处理等环节的督查,坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。

    (五)按时报送情况。各成员单位要严格落实月报告制度,按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况,报送情况将作为年度考评的重要内容。每月20日前按照(附件2)将月报表,45日、630日、101日和1220日前分别将前一季度和年度“双随机、一公开”监管工作落实情况加盖公章并扫描成PDF版格式,连同电子版一并报区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室指定报送邮箱,由区双随机办汇总后按照附件1及时上报。

    联系电话:0310-3120315

    电子邮箱:ctjgqd@163.com

     

    附件:1.邯郸市丛台区“双随机、一公开”监管工作月报表

    2.    部门“双随机、一公开”监管工作月报表


    附件1

    邯郸市丛台区“双随机、一公开”监管工作月报表

     

    单位名称(盖章):               填表时间:        

    一、本月本县(市、区)“双随机、一公开”监管工作安排部署情况

    1

    本月召开会议部署全县(市区)双随机工作

    (注明召开会议名称及时间)

    2

    本月制定全县(市、区)双随机工作文件

    (注明文件名称、文号)

    3

    本月全县(市、区)各部门组织业务培训情况

    (注明组织培训的部门数、次数、人数)

    二、本月本县(市、区)“双随机、一公开”监管工作开展情况

    4

    本月本县(市、区)成员部门按年度计划开展随机抽查情况

    部门

    名称

    检查

    事项数

    检查主体数量

    发现问题的检查主体数量

    抽查结果公示数量

    抽查实施

    文件

     

    多少大项、多少小项

     

    注明本月此次抽查发现问题主体数量

     

    对照随机抽查计划对应的每次抽查实施方案

     

     

     

     

     

     

    合计

    (本月共开展随机抽查部门数、抽查次数、检查主体数量、发现问题的主体数量、公示数量)

    5

    本月本县(市、区)开展跨部门联合抽查情况

    牵头

    部门

    参与

    部门

    检查主体数量

    发现问题的检查主体数量

    抽查结果公示数量

    抽查实施

    文件

     

     

    多少大项、多少小项

    注明本月此次部门联合抽查发现问题主体数量

     

    对照随机抽查计划对应的每次部门联合抽查实施方案

     

     

     

     

     

     

                   

    注:该表为当月情况报表,严格按格式示例填报,每栏均为必填项。

    联系人:           联系电话:           手机:          
    附件2

          部门“双随机、一公开”监管工作月报表

     

    单位名称(盖章):                  填表时间:         

    一、本部门本月“双随机、一公开”监管工作安排部署情况

    1

    本月召开会议部署随机抽查工作情况

    (注明召开会议的名称及时间)(本月)

    2

    本月印发双随机工作文件情况

    (注明文件名称及文号)(本月)

    3

    本月组织随机抽查业务培训情况

    (注明培训班名称、培训人员数量、及内容)(本月)

    二、本部门本月“双随机、一公开”监管工作开展情况

    4

    本月按年度随机抽查工作计划市本级开展随机抽查情况

    本月组织随机抽查的

    文件

    (注明对照年度随机抽查计划对应的每次抽查的实施方案)

    随机抽查对象范围、数量、抽查比例

    (注明抽查实施方案明确的范围,本次抽查的比例及数量)

    随机抽查的检查事项

    (注明本次抽查多少大项、多少小项)

    发现问题的主体数量

    (注明本次抽查发现问题的主体数量)

    随机抽查结果公示情况

    (注明抽查结果公示的网站及公示数量)

    5

    全市本系统本月开展随机抽查情况

    (开展的单位及抽查主体数量、公示数量和发现问题数量等情况)

           

    注:该表为当月情况报表,严格按格式示例填报,每栏均为必填项。

    联系人:             联系电话:           手机:          


     

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